3月5日，十四屆全國人大三次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。習近平等黨和國家領導人出席。

國務院總理李強代表國務院，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。

與物流業(yè)最相關的熱詞與提及頻率

3次提及“物流”1次提及“寄遞”1次提及“海外倉”1次提及“物流成本”1次提及“西部陸海新通道”1次提及“中歐班列”1次提及“交通運輸”

3次提及“全國統(tǒng)一大市場”2次提及“產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈”1次提及“跨境電商”1次提及“跨境服務”2次提及“新質生產(chǎn)力”

1次提及“進口”4次提及“出口”32次提及“消費”6次提及“內需”7次提及“外貿”

16次提及“綠色”8次提及“低碳”1次提及“碳達峰碳中和”1次提及“零碳園區(qū)”1次提及“零碳工廠”1次提及“碳足跡”

6次提及“基礎設施”1次提及“兩新”3次提及“民營企業(yè)”3次提及“國有企業(yè)”4次提及“數(shù)字化”3次提及“人工智能”3次提及“數(shù)字經(jīng)濟”1次提及“智能化”4次提及“新能源”

9次提及“協(xié)同”19次提及“高質量”1次提及“供給側結構性改革”7次提及“轉型”

13次提及“制造業(yè)”7次提及“服務業(yè)”

2次提及“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”7次提及“科技創(chuàng)新”2次提及“鄉(xiāng)村振興”3次提及“‘一帶一路’”1次提及“長江經(jīng)濟帶”

1次提及“京津冀”1次提及“粵港澳大灣區(qū)”1次提及“西部大開發(fā)”1次提及“東北全面振興”

1次提及“海南自由貿易港”5次提及“城鎮(zhèn)化”1次提及“自貿試驗區(qū)”

2024年政府為物流業(yè)大環(huán)境發(fā)展做了哪些？

過去一年，我國發(fā)展歷程很不平凡。黨的二十屆三中全會勝利召開，對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出部署。

“穩(wěn)”的態(tài)勢鞏固延續(xù)。主要表現(xiàn)在，經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步擴大，國內生產(chǎn)總值達到134.9萬億元、增長5%，增速居世界主要經(jīng)濟體前列，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率保持在30%左右。就業(yè)、物價總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均為5.1%，居民消費價格上漲0.2%。國際收支基本平衡，對外貿易規(guī)模創(chuàng)歷史新高，國際市場份額穩(wěn)中有升，外匯儲備超過3.2萬億美元。民生保障扎實穩(wěn)固，居民人均可支配收入實際增長5.1%。

“進”的步伐堅實有力。主要表現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)升級有新進展，糧食產(chǎn)量首次躍上1.4萬億斤新臺階、畝產(chǎn)提升10.1斤；高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長8.9%、7.7%，新能源汽車年產(chǎn)量突破1300萬輛。制造業(yè)領域外資準入限制措施全部取消，共建“一帶一路”貿易投資合作不斷擴容升級。

——因時因勢加強和創(chuàng)新宏觀調控，推動經(jīng)濟回升向好。全年經(jīng)濟運行呈現(xiàn)前高、中低、后揚態(tài)勢。有力實施財政貨幣政策，擴大支出規(guī)模，加強重點領域財力保障，兩次下調存款準備金率和政策利率，社會融資成本進一步降低。圍繞擴大有效需求，扎實推進“兩重”建設，加力支持“兩新”工作，設備購置投資增長15.7%，家電類商品零售額增長12.3%。

——堅定不移全面深化改革擴大開放，增強發(fā)展內生動力。清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場的規(guī)定做法，制定實施公平競爭審查條例，出臺規(guī)范地方招商引資的措施。深化國有企業(yè)改革，持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。提請全國人大常委會審議民營經(jīng)濟促進法草案，改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。積極拓展外貿新增長點，進出口結構不斷優(yōu)化，外貿出口對經(jīng)濟增長貢獻增大。全面實施跨境服務貿易負面清單。加大單邊開放力度，對所有同中國建交的最不發(fā)達國家產(chǎn)品全面給予零關稅待遇。高質量共建“一帶一路”成效顯著，一批重大工程、民生項目穩(wěn)步實施。

——大力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行，推進制造業(yè)技術改造升級，制造業(yè)投資增長9.2%。新培育一批國家級先進制造業(yè)集群，商業(yè)航天、北斗應用、新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。制定修訂環(huán)保、安全等強制性國家標準。加快數(shù)字中國建設，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達到10%左右。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟布局。出臺實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃，扎實推進城市更新，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到67%。出臺一批區(qū)域發(fā)展政策，實施一批區(qū)域重大項目，健全主體功能區(qū)制度政策，區(qū)域融合發(fā)展取得新進展。

——積極發(fā)展社會事業(yè)，增進民生福祉。出臺促進高質量充分就業(yè)的政策措施，強化對企業(yè)吸納就業(yè)的支持，高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。

——持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，提升綠色低碳發(fā)展水平。強化生態(tài)環(huán)境綜合治理，主要污染物排放量繼續(xù)下降。推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推進新能源開發(fā)利用，非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重接近40%。啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。全國碳排放權交易更趨活躍。

——加強政府建設和治理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定。推出兩批“高效辦成一件事”重點事項清單，推動線上線下服務能力整體提升。開展推動高質量發(fā)展綜合督查。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。從國際看，世界百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，可能對我國貿易、科技等領域造成更大沖擊。世界經(jīng)濟增長動能不足，單邊主義、保護主義加劇，多邊貿易體制受阻，關稅壁壘增多，沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，對國際經(jīng)濟循環(huán)造成阻礙。地緣政治緊張因素依然較多，影響全球市場預期和投資信心，加劇國際市場波動風險。

從國內看，經(jīng)濟回升向好基礎還不穩(wěn)固，有效需求不足，特別是消費不振。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，賬款拖欠問題仍較突出。群眾就業(yè)增收面臨壓力。民生領域存在短板。一些地方基層財政困難。社會矛盾化解和風險防范工作還需要加強。政府效能和依法行政能力有待提升。一些工作協(xié)調配合不夠，有的政策落地偏慢、效果不及預期。有的部門服務觀念不強、辦事效率不高。

物流人需重點關注：2025年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向??

今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經(jīng)濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右；單位國內生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

實施更加積極的財政政策。統(tǒng)籌安排收入、債券等各類財政資金，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點，赤字規(guī)模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元。今年合計新增政府債務總規(guī)模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，財政支出強度明顯加大。

實施適度寬松的貨幣政策。優(yōu)化和創(chuàng)新結構性貨幣政策工具，更大力度促進樓市股市健康發(fā)展，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費以及民營、小微企業(yè)等的支持。進一步疏通貨幣政策傳導渠道，完善利率形成和傳導機制，落實無還本續(xù)貸政策，強化融資增信和風險分擔等支持措施。推動社會綜合融資成本下降，提升金融服務可獲得性和便利度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

強化宏觀政策民生導向。堅持以人民為中心，經(jīng)濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費，以消費提振暢通經(jīng)濟循環(huán)，以消費升級引領產(chǎn)業(yè)升級，在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟增長點。推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

打好政策“組合拳”。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿易、環(huán)保、監(jiān)管等政策協(xié)同以及與改革開放舉措的協(xié)調配合，增強政策合力。

物流視角看2025年政府工作任務

今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務十分繁重。我們要突出重點、把握關鍵，著重抓好以下幾個方面工作。

（一）大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。促進消費和投資更好結合，加快補上內需特別是消費短板，使內需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。

實施提振消費專項行動。制定提升消費能力、增加優(yōu)質供給、改善消費環(huán)境專項措施，釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質升級。多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制。安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。創(chuàng)新和豐富消費場景，加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費發(fā)展。完善免稅店政策，推動擴大入境消費。深化國際消費中心城市建設，健全縣域商業(yè)體系。

積極擴大有效投資。今年中央預算內投資擬安排7350億元。簡化投資審批流程，建立健全跨部門跨區(qū)域重大項目協(xié)調推進機制。加大服務業(yè)投資力度。支持和鼓勵民間投資發(fā)展，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，引導更多民間資本參與重大基礎設施、社會民生等領域建設，讓民間資本有更大發(fā)展空間。

（二）因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進新型工業(yè)化，做大做強先進制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，加快發(fā)展服務型制造。加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局和產(chǎn)能監(jiān)測預警，促進產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展和良性競爭。加快國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，支持獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，讓更多企業(yè)在新領域新賽道跑出加速度。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。加快制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關。進一步擴范圍、降門檻，深入實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程。加快制造業(yè)數(shù)字化轉型，培育一批既懂行業(yè)又懂數(shù)字化的服務商，加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉型的支持。開展標準提升引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動。深入推進制造業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”工作，加強全面質量管理，打造名品精品、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新活力。持續(xù)推進“人工智能+”行動，將數(shù)字技術與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。擴大5G規(guī)?；瘧茫涌旃I(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化全國算力資源布局，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，更好發(fā)揮其在促創(chuàng)新、擴消費、穩(wěn)就業(yè)等方面的積極作用。

（三）深入實施科教興國戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，筑牢中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。

加快建設高質量教育體系。制定實施教育強國建設三年行動計劃。全面實施新時代立德樹人工程，推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新。

推進高水平科技自立自強。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化關鍵核心技術攻關和前沿性、顛覆性技術研發(fā)，加快組織實施和超前布局重大科技項目。發(fā)揮科技領軍企業(yè)龍頭作用，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，從制度上保障企業(yè)參與國家科技創(chuàng)新決策、承擔重大科技項目。

全面提高人才隊伍質量。建設一流產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍。完善海外引進人才支持保障機制，優(yōu)化外籍人才服務。深化人才管理和使用制度改革，賦予用人單位更大自主權，推動產(chǎn)學研人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流。促進人才區(qū)域合理布局，加強東中西部人才協(xié)作。

（四）推動標志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。扎實推進重點領域改革，著力破除制約發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。

有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”。高質量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，實施國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整指引，加快建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。支持個體工商戶發(fā)展。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。政府要寓管理于服務之中，用服務的暖心增強企業(yè)的信心。

縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設。加快建立健全基礎制度規(guī)則，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，綜合整治“內卷式”競爭。實施全國統(tǒng)一大市場建設指引，修訂出臺新版市場準入負面清單，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境。完善企業(yè)簡易退出制度，逐步推廣經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計。加快建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場，實施降低全社會物流成本專項行動。

深化財稅金融體制改革。完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融標準體系和基礎制度。深化資本市場投融資綜合改革，大力推動中長期資金入市，加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設。改革優(yōu)化股票發(fā)行上市和并購重組制度。

（五）擴大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿穩(wěn)外資。無論外部環(huán)境如何變化，始終堅持對外開放不動搖，穩(wěn)步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展。

穩(wěn)定對外貿易發(fā)展。加大穩(wěn)外貿政策力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。促進跨境電商發(fā)展，完善跨境寄遞物流體系，加強海外倉建設。拓展境外經(jīng)貿合作區(qū)功能，發(fā)展中間品貿易，開拓多元化市場。支持內外貿一體化發(fā)展，加快解決標準認證、市場渠道等方面問題。推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢服務競爭力，鼓勵服務出口，擴大優(yōu)質服務進口。培育綠色貿易、數(shù)字貿易等新增長點，支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿易。高質量辦好進博會、廣交會、服貿會、數(shù)貿會、消博會等重大展會。推進智慧海關建設與合作，提升通關便利化水平。

大力鼓勵外商投資。鼓勵外國投資者擴大再投資，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。推動自貿試驗區(qū)提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地，完善經(jīng)開區(qū)開放發(fā)展政策，促進綜合保稅區(qū)轉型升級。

推動高質量共建“一帶一路”走深走實。統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設，形成一批示范性合作成果。保障中歐班列穩(wěn)定暢通運行，加快西部陸海新通道建設。引導對外投資健康安全有序發(fā)展，強化法律、金融、物流等海外綜合服務，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作布局。

深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合作。持續(xù)擴大面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡，推動簽署中國－東盟自貿區(qū)3.0版升級協(xié)定，積極推動加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》和《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》進程。堅定維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，擴大同各國利益的匯合點，促進共同發(fā)展。

（六）有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持在發(fā)展中逐步化解風險，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。因城施策調減限制性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。優(yōu)化城市空間結構和土地利用方式，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應。

穩(wěn)妥化解地方政府債務風險。堅持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，完善和落實一攬子化債方案，優(yōu)化考核和管控措施，動態(tài)調整債務高風險地區(qū)名單，支持打開新的投資空間。

積極防范金融領域風險。按照市場化、法治化原則，一體推進地方中小金融機構風險處置和轉型發(fā)展，綜合采取補充資本金、兼并重組、市場退出等方式分類化解風險。

（七）著力抓好“三農(nóng)”工作，深入推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。穩(wěn)定糧食播種面積，主攻單產(chǎn)和品質提升。鞏固大豆擴種成果，挖掘油料擴產(chǎn)潛力。扶持畜牧業(yè)、漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，支持發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，全方位開發(fā)食物資源。嚴守耕地紅線，嚴格占補平衡管理。

毫不松懈鞏固拓展脫貧攻堅成果。提高監(jiān)測幫扶效能，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。加強易地搬遷后續(xù)扶持，分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質增效，加大就業(yè)幫扶力度，擴大以工代賑規(guī)模。深化東西部協(xié)作、定點幫扶、消費幫扶。

扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制。深化集體林權、農(nóng)墾、供銷社、農(nóng)業(yè)水價等改革。因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展林下經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（八）推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，進一步優(yōu)化發(fā)展空間格局。完善實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略機制，堅持以人為本提高城鎮(zhèn)化質量水平，構建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動?？茖W有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，全面推進常住地提供基本公共服務，強化隨遷子女義務教育保障，推動將符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口納入住房保障體系，暢通參加社會保險渠道。加快補齊縣城基礎設施和公共服務短板，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平。

加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應，積極培育新的增長極。深入實施西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化等戰(zhàn)略。提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用。深入推動長江經(jīng)濟帶建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。高標準高質量推進雄安新區(qū)建設。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實。深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)有序梯度轉移。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。積極探索資源型地區(qū)轉型發(fā)展新路徑。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

（九）協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。進一步深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

加強污染防治和生態(tài)建設。持續(xù)深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定固體廢物綜合治理行動計劃，加強新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控。

加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。完善支持綠色低碳發(fā)展的政策和標準體系，營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)。深入實施綠色低碳先進技術示范工程，培育綠色建筑等新增長點。加強廢棄物循環(huán)利用，大力推廣再生材料使用。健全綠色消費激勵機制，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。加快構建碳排放雙控制度體系，擴大全國碳排放權交易市場行業(yè)覆蓋范圍。開展碳排放統(tǒng)計核算，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，積極應對綠色貿易壁壘。加快建設“沙戈荒”新能源基地，發(fā)展海上風電，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設。

（十）加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，穩(wěn)步提高公共服務和社會保障水平，促進社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，用足用好穩(wěn)崗返還、稅費減免、就業(yè)補貼等政策。支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌好新技術應用和崗位轉換，創(chuàng)造新的就業(yè)機會。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，推進擴大職業(yè)傷害保障試點。

強化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。

完善社會保障和服務政策。積極應對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

加強精神文明建設。完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制，推進群眾性精神文明創(chuàng)建和公民道德建設。發(fā)展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術和檔案等事業(yè)，加強智庫建設。

維護國家安全和社會穩(wěn)定。全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。

今年將開展“十五五”規(guī)劃編制工作。要深入分析“十五五”時期新的階段性特征，科學確定發(fā)展目標，謀劃好重大戰(zhàn)略任務、重大政策舉措、重大工程項目，更好發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領指導作用。

信心凝聚力量，實干譜寫華章。2025年，各方當迎難而上、銳意進取，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，確?！笆奈濉币?guī)劃圓滿收官，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)不懈奮斗！