“本店不支持發(fā)貨至西藏、青海、內蒙古。”從去年開始，這類聲明似乎越來越少出現(xiàn)在網店頁面中了。2024年，拼多多率先推出“偏遠物流中轉費減免”政策，由平臺承擔商家發(fā)貨西部偏遠地區(qū)產生的物流中轉費，其他電商也從多個維度跟進“電商西進”。如今，西部地區(qū)逐步被納入“包郵區(qū)”，困于高郵費導致網購消費不振的情形成為了歷史。
趙皖平
今年全國兩會上，電商發(fā)展依然是熱詞。基于去年“電商西進”這一重要變化，全國人大代表、安徽省農業(yè)科學院副院長趙皖平就進一步破解偏遠地區(qū)“不包郵”問題提出建議。具體包括從政策上進一步扶持、鼓勵構建可持續(xù)的產業(yè)鏈共贏生態(tài)，提倡企業(yè)充分運用人工智能、大模型等前沿科技手段提升倉配效率等。
電商平臺紛紛發(fā)力西部地區(qū)半年后，給當地消費者和平臺商家?guī)砟男┳兓?包郵策略落實過程中還有哪些優(yōu)化空間?進一步推動西部“包郵平權”，還可以從哪些方面進行探索?南都記者與多位商戶、代表委員展開訪談。
建議政企通力合作破解西部地區(qū)“不包郵”
西部地區(qū)電商和物流的變化，成為今年全國兩會現(xiàn)場代表委員們關注的一個議題。
3月7日的全國兩會“委員通道”上，全國政協(xié)委員、新疆烏恰縣政協(xié)副主席阿衣木沙·托合塔洪分享了近年來快遞進村工程給百姓生活帶來的改變:“目前快遞站點已經覆蓋了這里每一個村落，大山里的農牧產品通過快遞物流、電商等銷往全國各地。”
一位來自西部城市的網友小張告訴南都記者，在電商平臺和快遞物流迅速發(fā)展的當下，不同地區(qū)的人群之間已經很難感受到“距離”的存在。但值得關注的是，“郵費”像一道天塹，在消費心理上將西部與東南部地區(qū)隔絕開來。“網購時這種感覺會很強烈，時刻在提醒我們是不發(fā)達的偏僻地方，要另外加錢才能享受一樣的服務……好像整個發(fā)展把我們落下了一樣，多少會有點硌硬。”
位置偏遠、地廣人稀、經濟水平滯后、物流基礎設施不完善……種種自然因素疊加社會因素，形成了西部地區(qū)在我國電商飛速發(fā)展的近20年里“被落下”的處境。一句“不包郵”便將西藏、青海、內蒙古等地的人們隔絕在網購的樂趣之外。
南都記者了解到，今年全國兩會期間，長期關注民營經濟、鄉(xiāng)村振興的趙皖平，也帶來了一份關于加快推動電商企業(yè)發(fā)力西部地區(qū)助力東西部商貿流通高效協(xié)同的建議，進一步將目光聚焦到西部“包郵平權”問題上。
他針對我國電商行業(yè)“東強西弱”的態(tài)勢，指出西部地區(qū)電商履約成本極高，由于配送慢、運費貴，存在許多商家不愿意往西部地區(qū)發(fā)貨等問題。為破解西部地區(qū)“不包郵”困境，提出了三方面建議。
一是加大電商西進政策推進力度，吸納市場力量推動優(yōu)質供給。建議從政策上進一步扶持、鼓勵構建可持續(xù)的產業(yè)鏈共贏生態(tài)，提倡生態(tài)鏈上的企業(yè)通過開展聯(lián)合配送、共享倉儲等創(chuàng)新性的合作模式，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與利用，同時激勵其充分運用人工智能、大模型等前沿科技手段，提升倉配效率。
二是提升對西部偏遠地區(qū)農產品上行、工業(yè)品下行的扶持力度。建議創(chuàng)新運力模式，更新物流基礎設施建設，助力偏遠地區(qū)品質農貨更好融入全國統(tǒng)一大市場，推動東西部市場在農產品與工業(yè)品等多領域實現(xiàn)深度互聯(lián)互通，切實打破地域限制，促進東西部消費平權目標實現(xiàn)。
三是加強中西部電商人才培養(yǎng)，激活消費潛力。建議政府出臺人才吸引扶助政策，聯(lián)合國內電商平臺、物流企業(yè)以及相關職業(yè)培訓機構，加強當地電商人才的儲備與培養(yǎng)。既促進就業(yè)、激活消費市場，又從人才層面助推中西部產業(yè)升級，為區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供堅實的智力支撐。
事實上，“西部包郵”話題此前曾多次在全國兩會上被提起。2023年，全國政協(xié)委員、新疆君邦投資有限公司董事長劉偉也針對新疆網購“不包郵”提出建議:在新疆建設5個規(guī)模性城市倉，覆蓋周邊300公里至400公里區(qū)域；扶持本地3到4家民營或混合制區(qū)域性中小型物流企業(yè)，完成周邊300公里至400公里范圍內配送等。
此舉正戳中了西部地區(qū)消費者的痛點，不少網友紛紛對這條建議表達支持。今年全國兩會上，劉偉在接受媒體采訪時提到，上述建議后來得到了相關部門答復，為制定和優(yōu)化相關政策提供了參考。
挖掘電商消費“洼地”潛力，融入國內消費大循環(huán)
趙皖平的建議離不開“政企協(xié)作”的核心思路。事實上，如何讓更多好商品以“高效、低價、高質”的形式送到西部偏遠地區(qū)消費者手中，各大電商平臺一直在探索。
南都記者觀察到，2022年，拼多多首創(chuàng)中轉集運包郵模式，引導商家將西部地區(qū)消費者的包裹送至西安中轉集運倉，平臺再統(tǒng)一發(fā)貨，通過規(guī)模效應，該模式能夠大幅縮減物流成本。2023年，拼多多又率先于西部地區(qū)推行免費包郵進村服務……經過數年試驗和沉淀，包郵難題的拐點出現(xiàn)在2024年，一切都迎來變化。
去年9月，拼多多在中轉集運包郵模式的基礎上，宣布商家發(fā)往西藏、甘肅、寧夏、內蒙古等偏遠地區(qū)產生的物流中轉費，全部由平臺承擔。此舉旨在進一步攤薄商品下鄉(xiāng)進村的物流成本，推動更多優(yōu)質好物直連偏遠地區(qū)。之后，淘寶、京東等平臺也跟進落地相關政策，前者為西部五省區(qū)開通中轉集運包郵，后者則為第三方商家提供西部地區(qū)“集運配送”服務補貼。自此，西部偏遠地區(qū)開始真正享有“包郵平權”。
“以往像西藏等地，我們都是完全不發(fā)貨的。”2019年起就在拼多多上開店的甘肅天水生鮮商家張鵬飛告訴南都記者，他的店里主要銷售蘋果、櫻桃等，以前直發(fā)西部省份的快遞費每公斤近20元，水果類貨物又“壓秤”，僅郵費就要一筆不小的費用。“不僅我們不愿賣，人家也不敢買，郵費實在太貴了。”
拼多多包郵新政推出后，張鵬飛感覺新生意來了。免除物流中轉費意味著他只需承擔貨物發(fā)至中轉倉的費用，西部地區(qū)訂單成本壓力驟降，生意銷路也被進一步打開。該政策助力天水花牛蘋果兩個月內售出5000萬斤，同比增長100%；同時店鋪銷量也持續(xù)穩(wěn)定增長，目前日均單量約2000箱，銷售范圍拓展至東三省以及內蒙古等地區(qū)。
西部冰糖心蘋果正在裝車，準備發(fā)往東部省份。
“我們現(xiàn)在已對所有西部省份開放購買權限，經過中轉倉發(fā)往西部地區(qū)的成本，與發(fā)往南方城市無異。我們沒有增加成本，卻擴大了市場，整體利潤也在增加。”張鵬飛透露，廣東、上海、江蘇等省份目前仍是其店鋪主要購買區(qū)域，但新開放購買權限的省份訂單增速更明顯。
中國社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員、中國市場學會副會長李勇堅表示，推動西部地區(qū)實現(xiàn)“包郵平權”，體現(xiàn)出多方面利好。
在內需不足的大背景下，當前西部地區(qū)仍是電商消費“洼地”，包郵策略挖掘了其消費潛力，使其成為全新的增量市場，有利于推動偏遠地區(qū)更好融入國內消費大循環(huán)。其次是進一步打通了農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向通道，西部出產的貨物能加速進入廣闊的東、南部市場，促進當地鄉(xiāng)村振興和經濟發(fā)展，“西進”的商品也能提高西部地區(qū)人們的生活質量。再者，廣大平臺電商的銷售市場得以拓寬，物流平臺獲得增量，又進一步降低了物流運營成本。
政策層面多次部署西部電商發(fā)展，政企打出“組合拳”
電商平臺紛紛發(fā)力西部地區(qū)，與中央層面大政方針的引領分不開。
南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，政策層面頻頻就推進西部地區(qū)電商發(fā)展、鼓勵將西部地區(qū)納入包郵區(qū)作出部署，力圖打通這一網購消費“洼地”。
2024年3月，商務部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《關于推動農村電商高質量發(fā)展的實施意見》，提出從東、中、西差異和人口區(qū)位等因素出發(fā)，立足產業(yè)資源稟賦發(fā)揮比較優(yōu)勢，引導農村電商服務精細化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，打造上下游協(xié)同的農村電商產業(yè)集群。
同年7月，在國家郵政局發(fā)布的對《關于國家郵政快遞樞紐布局建設的指導意見》的解讀中提到，統(tǒng)籌考慮東部、中部、西部、東北地區(qū)協(xié)調發(fā)展，在交通區(qū)位好、經濟潛力大、市場活力足、國際競爭力強、區(qū)域帶動明顯的城市，布局國家郵政快遞樞紐。8月，中共中央政治局審議了《進一步推動西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》，明確西部要加速數字化轉型，電商平臺也因此成為促進西部發(fā)展的關鍵力量。
“加快構建農產品和農資現(xiàn)代流通網絡，支持各類主體協(xié)同共建供應鏈，推動農村電商高質量發(fā)展。”今年2月發(fā)布的中央一號文件作出要求。
隨著“集運”模式在多家平臺全面開花，越來越多網店對西部偏遠地區(qū)免郵，可選擇的商品種類明顯增多，小張開始戲稱自己的錢“就像開了閘的洪水一樣”。她提到，從前很多只能在網上看見的南方水果、零食、流行玩具，如今大多能通過網購買到，購物需求得到了大滿足，“咱們也是江浙滬待遇了。”
西藏拉薩城東營業(yè)部分揀員正在傳送帶旁分揀包裹。
從數據上看，政企這套“組合拳”效果更加明顯。國家郵政局統(tǒng)計數據顯示，以業(yè)務量占比計，2024年前11個月，西部地區(qū)快遞業(yè)務量占全國總業(yè)務量比重提升至8.9%，較上年同期提升0.9個百分點；快遞業(yè)務收入占比提升至10.2%，較上年提升0.5個百分點。西部地區(qū)的“網購熱”雖然有些遲，但終究還是到來了。
探尋西部物流模式的完善和改革空間
“高郵費”曾經像一堵墻橫亙在東西部消費場景之間，如今一朝破壁固然令人欣喜，但在落實過程中遇到的問題比想象中更為復雜。許多中小商家，在物流時長、用戶體驗、退換貨流程等難題面前心生遲疑。全面包郵政策推行后，面向西部的商品豐富程度仍然明顯與東部存在差距。
實現(xiàn)“包郵平權”，加強物流系統(tǒng)的建設是根基。南都記者關注到，今年，全國政協(xié)委員、甘肅省物流行業(yè)協(xié)會會長、甘肅隴海物產集團董事長岳建武就有效降低全社會物流成本提出了建議。在他看來，我國物流基礎設施建設布局存在東部樞紐密集，而中西部節(jié)點不足的問題。很多物流樞紐存在多式聯(lián)運銜接不暢，“一單制”推進緩慢的情況，部分區(qū)域物流園區(qū)還存在同質化競爭嚴重、空置率較高等問題。
為此，岳建武建議完善國家物流樞紐網絡規(guī)劃，補足西部地區(qū)基礎設施短板；實施多式聯(lián)運攻堅行動，推廣“一單制”“一箱制”運輸，推進鐵路進港、進園區(qū)；鼓勵物流園區(qū)共享基礎設施，在縣域推廣“統(tǒng)倉共配”模式。
李勇堅也告訴南都記者，經過近年來對西部地區(qū)基礎設施的大力建設，如今西部地區(qū)高速公路體系已經較為完善，在具備硬件設施的情況下，物流體驗差原因不在于距離，而是和配送模式僵化有關。“比如西部地區(qū)人口比較少，可能東部城市一天發(fā)10車貨物到某區(qū)域，西部城市一天只有一趟，非要等貨物滿了才會發(fā)車，這樣效率比較低，用戶等待時間很長。”為此，他建議進一步打通物流平臺之間的壁壘，共用部分運輸設備和配送設施，“這樣能節(jié)省一部分成本，提高配送效率。”
上海財經大學電子商務研究所執(zhí)行所長崔麗麗表示，一般來講物流網絡中增加新的節(jié)點，一定會增加運營的時間和難度。一方面西部包郵屬于新拓展的業(yè)務，還需要時間不斷測試和完善；另一方面，目前整個西部市場規(guī)模還偏小，電商平臺、物流企業(yè)或缺乏更多動力優(yōu)化中轉倉建設。但隨著后期收益提升，其管理運營水平應該也會跟上。
李勇堅強調了加強中轉倉建設和管理水平的重要性。他解釋，中轉倉轉運作為西部地區(qū)包郵的主要落地模式，應配備更高水平的基礎設施和技術能力，包括硬件設備、管理策略、人員素養(yǎng)等都有待進一步提高；優(yōu)化運力模式，提高運輸效率和質量。“物流平臺發(fā)展這么多年已經有很豐富的管理經驗，建議加大對西部包郵服務鏈上各環(huán)節(jié)的資金補貼。”
值得一提的是，在李勇堅看來，近年來西部地區(qū)物流相關基礎設施建設已取得顯著成果，要解決西部地區(qū)包郵痛點，僅靠企業(yè)的力量是不夠的。他建議政府出臺更多扶持政策，建立長效公平的費用分擔機制，通過減免相關稅收、參與費用分擔等方式給予支持。
網購包郵這條路，西部各省份走了十幾年。電商平臺與物流企業(yè)在政策引導下不斷創(chuàng)新寄送模式是重要一環(huán)，但依然任重道遠。隨著西部地區(qū)網購消費增長，人們的需求被更多地看到，西部“包郵平權”會帶來怎樣的社會新氣象，值得期待。
